Tot ce trebuie să știi despre Regulamentul (UE) 2023/1115 — în limbaj clar, cu trimiteri la articolele exacte și la realitatea silvică din România.
Regulamentul (UE) 2023/1115 — cunoscut ca EUDR (EU Deforestation Regulation) — a intrat în vigoare la 29 iunie 2023 și se aplică IMM-urilor din silvicultură începând cu 30 iunie 2026. Înlocuiește treptat EUTR (Reg. 995/2010) și ridică ștacheta de la "verificare de bună-credință" la geolocalizare verificabilă și sarcină a probei inversată.
Spre deosebire de EUTR, EUDR cere geolocalizare la nivel de parcelă (poligoane GeoJSON), nu doar declarații. Documentația trebuie să fie verificabilă geospațial împotriva hărților de pădure ale Comisiei Europene.
Operatorul trebuie să demonstreze proactiv că lemnul nu provine din defrișare. Fără declarație de diligență (DDS) validă cu număr de referință din TRACES NT, lotul nu poate fi plasat legal pe piața UE.
Operatorii (cei care plasează lemnul pentru prima dată pe piața UE) și comercianții. Pentru ocoalele silvice din România, asta înseamnă DDS pentru fiecare lot vândut către un procesator UE — chiar dacă cumpărătorul preia formal responsabilitatea, datele de proveniență vin de la ocol.
Pentru România, în primul rând lemn rotund, cherestea, lemn aplată, mobilier, pelete și hârtie. Anexa 1 a regulamentului include lista completă a codurilor tarifare HS. EUDR mai vizează cacao, cafea, ulei de palmier, cauciuc, soia și vite.
31 decembrie 2020. Lemnul provenit din terenuri defrișate sau degradate după această dată nu poate fi comercializat în UE — indiferent de legalitatea în țara de origine. Pentru ocoalele cu amenajamente actualizate, această cerință este de obicei deja îndeplinită.
Amenzi de până la 4% din cifra de afaceri anuală în UE, confiscarea bunurilor, interdicție temporară la contracte publice și fonduri europene. În România, aplicarea se face prin autoritățile aflate sub Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.
Regulamentul cere o abordare metodică. Fiecare pas se mapează la un articol exact din EUDR, ceea ce înseamnă că procesul de inspecție urmează aceeași logică.
Pentru fiecare lot, operatorul trebuie să colecteze: descrierea produsului (cu cod tarifar HS), cantitatea, țara de producție, geolocalizarea parcelelor (poligoane GeoJSON pentru parcele peste 4 ha; punct unic pentru cele mai mici), datele furnizorului, perioada de producție și o declarație că lemnul nu provine din defrișare după 31 decembrie 2020.
Pentru ocoalele silvice din România, majoritatea acestor date există deja în SUMAL și în amenajamentul silvic — provocarea e structurarea lor în formatul cerut de TRACES NT.
Operatorul evaluează riscul folosind benchmark-ul de țară al Comisiei Europene (clasificare scăzut / standard / ridicat), proximitatea față de păduri primare, complexitatea lanțului de aprovizionare, prezența populațiilor indigene, indicatori de corupție și conflicte de muncă.
România este de regulă clasificată ca risc scăzut sau standard. Pentru un ocol silvic privat cu amenajamente complete și istoric clar de management, evaluarea va indica risc scăzut — dacă datele sunt structurate și verificabile.
Dacă riscul nu este neglijabil, operatorul implementează măsuri suplimentare: verificare independentă, monitorizare geospațială prin satelit, audit suplimentar al furnizorilor. Aceste măsuri trebuie documentate și menținute timp de minim 5 ani.
Pentru ocoale, calea pragmatică este să mențină evaluarea la nivel "scăzut" prin date de calitate de la sursă — exact ce facilitează integrarea cu SUMAL și verificarea automată a poligoanelor împotriva straturilor Copernicus.
Fortres se conectează direct la SUMAL și transformă datele tale zilnice — APV-uri, transporturi, declarații de exploatare, amenajament — în declarații de diligență EUDR validate, gata de transmis către TRACES NT.
Fără sistem paralel, fără introducerea manuală a datelor, fără bătăi de cap.
Cele mai des întâlnite întrebări de la directorii de ocoale silvice, cu răspunsuri ancorate în text exact din regulament.
Definiția UE (Recomandarea 2003/361/CE): companii cu sub 250 angajați și fie cifră de afaceri sub 50 mil. €, fie active totale sub 43 mil. €. Marea majoritate a ocoalelor silvice private din România se încadrează ca IMM-uri și beneficiază de termenul amânat (30 iunie 2026 pentru IMM-uri vs. 30 decembrie 2025 pentru operatorii mari).
Fiecare lot necesită o DDS distinctă cu un număr de referință unic generat de TRACES NT. Loturile pot fi grupate într-o singură transmisie dacă provin din aceeași parcelă, în aceeași perioadă, cu aceeași descriere de produs. În practică, un APV poate corespunde unui DDS dacă lemnul merge către un singur cumpărător.
Lemnul tăiat și plasat pe piață înainte de 30 iunie 2026 rămâne sub regimul EUTR (Reg. 995/2010), nu EUDR. Stocul existent poate fi vândut sub vechile reguli până la epuizare. Recomandare: documentează data tăierii (din APV) pentru fiecare lot din stoc, ca să poți demonstra încadrarea sub vechiul regim.
Autoritatea națională competentă (NCA) este desemnată sub Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor. Inspecțiile pe teren vor fi efectuate prin Garda Forestieră Națională și Inspectoratele Teritoriale de Regim Silvic și Vânătoare (ITRSV-uri). Designarea formală finală a NCA va apărea în legislația de aplicare publicată în Monitorul Oficial.
Pentru parcele sub 4 hectare, regulamentul permite un singur punct de coordonate (centroidul parcelei) în loc de poligonul complet GeoJSON. Pentru parcele de 4 ha sau peste, poligonul este obligatoriu. Pentru ocoalele silvice care lucrează cu amenajament în GIS, ambele formate sunt generabile automat din datele existente.
Toată documentația justificativă — geolocalizare, descriere lot, evaluare risc, măsuri de atenuare, dovada absenței defrișării — trebuie păstrată minim 5 ani de la data emiterii DDS. Inspectorii pot cere acces în orice moment, iar lipsa documentației este sancționabilă chiar dacă lotul a fost legal la momentul comercializării.
EUDR se aplică doar lemnului plasat pe piața UE. Exportul direct către țări terțe (SUA, Asia, UK) nu intră sub EUDR — dar aceste piețe au regulamente similare propri (US Lacey Act, UK Forest Risk Commodities Regulation). În practică, datele EUDR (geolocalizare, lanț de aprovizionare) se reutilizează pentru aceste cerințe cu efort minim.
Dacă DDS-ul este invalid (de exemplu, geolocalizare lipsă, poligon care intersectează zone defrișate, date incomplete), cumpărătorul nu poate plasa lotul pe piața UE și va refuza preluarea. Pe termen lung, ocoalele cu DDS-uri robuste devin furnizorii preferați, iar cele cu probleme de documentație sunt eliminate de pe lista cumpărătorilor mari (Egger, Kronospan, IKEA și similari).